На заседании Думы Астраханской области рассмотрели порядка 60 вопросов

Заседание Думы Астраханской области прошло под председательством Игоря Мартынова. В повестку вошло около 60 вопросов. 

Губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным внесён законопроект, которым предлагается предоставить меры поддержки гражданам, участвующим на добровольных началах в защите государственной границы Российской Федерации на территории Астраханской области. Законопроектом предлагается установить денежную выплату дружиннику за каждое дежурство в составе добровольной народной дружины продолжительностью не менее 4 часов подряд. Также предлагается выплачивать единовременное пособие в размере 20 000 рублей дружиннику в случае получения травмы и 100 000 рублей в случае гибели во время дежурства. Право на эти выплаты будут иметь близкие родственники.

Во втором чтении рассмотрен законопроект, внесённый председателем комитета по инфраструктурному развитию и строительству Александром Клыкановым. Речь идёт о расширении перечня документов, которые необходимы для предоставления в собственность земли, где размещён гараж, в рамках «гаражной амнистии». Согласно п. 11 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», законом субъекта может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть предоставлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В рамках указанных положений Федерального закона предлагается внести изменения в региональный закон «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» и утвердить перечень документов. В их числе: членская книжка, вступившее в законную силу решение суда, которым признано право собственности гражданина на гараж, разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, акт приёмки завершённого строительством гаража, регистрационное удостоверение, платёжные требования, квитанции и иные документы, акт выбора земельного участка, договор купли-продажи, выписка из решения уполномоченного органа об утверждении списочного состава членов гаражного кооператива.

Внесены изменения в закон об административных правонарушениях. Так, федеральным законом, вступающим в силу 12 октября 2023 года, устанавливается административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или других организмов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации или охраняемых международными договорами РФ. Под административную ответственность подпадают действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, растений или других организмов, либо их добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа. В общем, действия, способные нанести урон флоре и фауне. Законом Астраханской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Астраханской области. Однако не установлена ответственность за нарушения в отношении других организмов. Внесённым законопроектом предлагается привести региональные нормы в соответствие с федеральными. Административный штраф за нанесение ущерба видам из Красной книги региона составляет от 3 до 5 тысяч рублей для граждан; для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей; для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей. 

Парламентарии рассмотрели законопроект Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области», внесённый председателем комитета по законотворческой деятельности Андреем Лифановым. Проект разработан в целях приведения ряда законов Астраханской области, касающихся избирательной системы, в соответствие с федеральным законодательством, в частности:

• уточняются правила проведения выборов и референдумов при введении военного положения;
• предусматривается возможность председателю и секретарю избирательной комиссии подписывать электронной подписью списки избирателей, составленные в электронном виде;
• закрепляется, что участковые избирательные комиссии могут образовываться из числа работников мест содержания подозреваемых;
• устанавливается, что на заседаниях комиссии при установлении итогов голосования вправе присутствовать только те лица, у которых заключён трудовой договор с редакцией средства массовой информации;
• регламентировано, что в помещении для голосования должен быть зал, в котором с учётом требований, установленных Центральной избирательной комиссией РФ, должны быть определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации;
• запрещено проводить агитацию с использованием ресурсов, доступ к которым ограничен федеральным законом;
• устранено ограничение по распространению агитационных материалов.

Внесены изменения в закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области». В настоящее время федеральным законодательством предусмотрено, что до 1 марта 2031 года гражданин, использующий для постоянного проживания возведённый до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населённого пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположен этот жилой дом. При этом образование земельного участка, на котором расположен такой дом, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться на основании схемы расположения земельного участка. Законопроектом, внесённым председателем комитета по экономике и инвестиционной политике Любовью Плющенко, расширяется перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Срок действия предлагаемых изменений — до 1 марта 2031 года.

На заседании рассмотрен отчёт об исполнении регионального бюджета за первое полугодие 2023 года. Доходы сложились в сумме 35 903,3 млн рублей, или 49,8 % к годовым назначениям и 88,9 % к соответствующему периоду прошлого года; расходы — 31 088,2 млн рублей, или 36,1 % к годовым назначениям и 110,4 % к соответствующему периоду прошлого года; профицит составил 4 815,1 млн рублей. За отчётный период поступило налоговых и неналоговых доходов 27 563,8 млн рублей, или 54,4 % к годовым назначениям. Безвозмездные поступления составили 8 339,5 млн рублей, или 38,9 % к годовым назначениям. В ходе исполнения бюджета региона сохранена его социальная направленность. Удельный вес расходов на социальную сферу в общем объёме расходов составил 76,2 %, или 23 695,9 млн рублей. Исполнение по отраслям социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт) — 44,4 % к годовым назначениям и 111,8 % к соответствующему периоду прошлого года. Бюджет Астраханской области исполняется на основе 24 государственных программ, содержащих долгосрочные цели и приоритеты государственной политики во всех отраслях экономики региона. Расходы на реализацию госпрограмм сложились в объёме 28 504,1 млн рублей, или 36,3 % к годовым назначениям и 107,2 % к соответствующему периоду прошлого года.

На заседании принято обращение к правительству Российской Федерации с предложением о создании правовых оснований возможности использования гидротехнических сооружений и их конструктивных элементов в целях рыбоводства. Инициатива исходит от представителей региональных рыбоводческих компаний, которые в рамках личного приёма обращались к спикеру регионального парламента Игорю Мартынову. На протяжении десятилетий рыбоводы занимались разведением и выращиванием рыб осетровых видов с использованием шлюзов, находящихся в ведении ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей». На сегодняшний день договоры между хозяйствующими субъектами и федеральным учреждением признаны недействительными. Организации должны освободить гидротехническое сооружение. Транспортировка рыбы, по мнению представителей рыбоводческих компаний, приведёт к гибели уникального стада осетровых. Отмечается, что данные шлюзы с 1989 года не эксплуатируются по прямому назначению, пропуск судов через них не осуществляется. По поручению спикера Игоря Мартынова разработано соответствующее обращение.  В нём сказано, что «предлагаемые изменения действующего законодательства позволят вовлечь в хозяйственный оборот те ГТС, которые на протяжении многих лет не используются по целевому назначению, но их ликвидация или консервация невозможны, поскольку, к примеру, проектный срок эксплуатации ГТС не истёк, а также имеются иные обстоятельства, препятствующие полному выводу сооружения из эксплуатации». Также отмечено, что важнейшими факторами, которые обеспечивают успешное рыбоводство, являются условия содержания, максимально приближенные к естественной среде обитания: садковые линии должны находиться в проточной воде, что позволяют осуществить шлюзовые камеры ГТС. Данные факторы особенно важны для выращивания и разведения осетровых пород рыб.

Во фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» — новый руководитель. Информация об изменениях в депутатском объединении была озвучена на заседании Думы. Новым руководителем фракции избран Хамза Даудов. Такое решение принято фракцией 5 июля. На заседании думы оно оформлено постановлением регионального парламента. Ранее пост руководителя фракции социалистической партии облдумы занимал депутат Олег Шеин.